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　　打造“更有序、更安全、更干净”现代化国际大都市

　　“城市管理应该像绣花一样精细。”全国两会期间，习近平总书记参加上海代表团审议时指出，城市精细化管理，必须适应城市发展。要持续用力、不断深化，提升社会治理能力，增强社会发展活力。

　　在刚刚闭幕的上海第十一次党代会上，韩正同志在参加第十一次党代表大会强调，令人向往的未来城市，管理要像绣花一样精细，使我们这座城市更有序、更安全、更干净、更文明、更有温度。要建设“令人向往的卓越的全球城市”，着力打造创新之城、人文之城、生态之城。

　　上海城投成立25周年以来，围绕确保重大工程建设，确保城市安全运行，全面完成市委市政府下达的投资建设运营和改革发展稳定等各项任务，在上海“四个中心”建设进程中，圆满完成100多项市重大工程的投资建设任务。在服务好上海的城市建设和运营的同时，在公路、水务、环境、置业板块不断提升城市精细化科学化管理水平，为申城的功能完善、民生改善和环境治理奉献城投样本。

　　规模空前的“高速手术”

　　185公里长的郊环线，曾被市民诟病为上海最差高速公路。“车子跳，上海到”，对于老司机们来说，这条环线是通常排除在行驶路线之外的。

　　去年，上海城投高速运管中心的工程师们却和这条路较上了劲。“我们有的同事每天要在郊环线上开300公里，记不清在这条路上绕了上海多少圈”， G1501上海绕城高速大修工程的总指挥卢见说。他们细致诊断每一处细小的道路坑洼，完成了上海迄今战线最长、规模最大的“高速手术”。

　　作为服务上海国际航运中心的港口货运通道，郊环线货运车通行量最高的路段达到了59.28%，常年的重荷载不可避免地透支了公路的设计使用寿命。2015年底，城投集团接管运营郊环高速公路，并组建专业团队，投资了35亿元，进行大修。

　　16座黄浦江越江桥隧、外滩综合改造、长江隧桥……虽然城投集团的路桥工程师们身经百战，但是要给伤痕累累的郊环线实施“大换骨”手术，难度仍然比新造一条高速要复杂得多。

　　从郊环线“大手术”开始，集团在细节上下足了功夫。积极推广应用沥青热再生等环保新技术，极大地提升了工程效率；最高标准的施工控制和保障措施，也让每个工程师都患上了完美主义的“强迫症”，终于让这条上海港的生命线重焕活力。

　　目前，上海城投建成快速路、干线公路、高速公路450余公里，高速公路总里程为494.187km,占全市收费高速公路总里程的71.75%。从以建设为主，转向精细化运营管理，上海城投精耕细作，组建了城投公路集团并成立高速运管中心，除了实施郊环大修这样的“大手术”，“多合一监控中心”集约化管理方式，也在日常运营上取得了显著提升。节假日免费通行时更加通畅，车辆冲卡逃费违法行为得到有力打击，各类突发事件的应急处置迅速，让城市道路井然有序，市民安全畅行。

　　打响“中小河道治理”攻坚战

　　市民林女士家住杨浦区正文花园二期的一栋楼房内，当初买房的时候，林女士一眼相中了一套紧邻河道的“河景房”，谁知入住后，本该碧波荡漾的河面上却常飘来一股臭味，令追求生活品质的林女士头疼不已。

　　像林女士这样受到周遭水环境困扰的市民绝非少数，据市政部门统计，本市黑臭河道共有1864条段，其总长达1756公里。

　　去年二月，国务院在《水污染防治行动计划》中明确提出“到2017年底，直辖市、省会城市、计划单列市建成区基本消除黑臭水体”，本市亦提出“将在2017年全市范围内基本消除黑臭”的目标，由此，一场针对中小水体污染的战役在全市打响。

　　上海城投作为城市水务的重要参与者，勇担重任，今年以来，利用自身产业优势，主动对接地区，初步实现“市区联动、水岸联动、比邻对接”的水环境统筹治理。

　　“我们一定积极贯彻落实市委、市政府关于水环境综合整治的工作要求，不辜负百姓对改善水体环境的殷切盼望。”据相关负责人介绍：集团正围绕这一目标全力攻坚，对涉及“黑臭河道”和“国考断面”的泵站进行精准施策。“我们有针对性地提出了工程改造、技术改造和运行优化三大类措施。计划通过三年的时间，到2020年完成对42座泵站的回笼水、截污设施改造工作，以进一步削减通过泵站进入河道的污染负荷。”

　　目前，上海城投正在加强建设项目现场安全和时间节点控制的力度，全力确保年底前按计划完成14座泵站的截污改造。

　　在此过程中，创新研发的《排水泵站轴流泵低速试泵工艺方法》，为没有客观条件增设回笼水设施的泵站找到了既能定期试泵又不污染水体的新出路。

　　同时，通过联合各区进行辖区内最不利点、易积水点、末梢路段的调查，上海城投将开泵条件逐渐从站内延伸到站外等方式，逐步实现市政泵站精准调度、精确排水，发挥现有排水设施的最大效益，全力保障上海水环境安全。

　　信息化系统揭秘“垃圾去哪了”

　　上海静安区一名女子清理杂物时，误将存放在枕头内的3万元美金当垃圾扔掉。就在一家人心急如焚时，上海城投环境实业虎林基地的工作人员通过信息化系统顺车追踪，替失主从已运走的垃圾里找回了装有现金的枕头。

　　当日中午12时许，环境实业虎林基地来了尚姓市民一家老小，神情疲惫并带着些许慌张。他们自称误将装着3万美金的枕头当垃圾丢弃在小区的垃圾桶内，后来桶内垃圾被清空，枕头及巨款不知去向，全家人急得团团转，希望基地一同帮助寻找。

　　得知这一情况，基地市场经营部经理郭玉文立刻赶赴磅秤间，查询到新静安灵石作业队已经完成清运作业。市场部副经理谈博君、调度朱敏立即通过信息化系统查询到该时间段中转站有可能运送的集装箱，箱号分别为0924、1353、0095。但其中1353、0095都已经上船驶离虎林基地。

　　此时，在场的每个人都心情忐忑，连失主都认为失而复得的可能性不大。但基地工作人员还是不放弃任何的可能性，将码头唯一可能的0924集装箱吊出，并发动铲车以及10多名职工在十多吨的垃圾中寻找。经过近一小时的搜寻，一个破旧的枕头缓缓落出，失主一见到“熟悉”的枕头，眉头终于舒展，连声感谢在场工作人员。

　　这次成功寻回失物，得益于上海垃圾中转运输信息化系统。上海城投于2010年建成了城市生活固废内河集装化转运系统，虎林、徐浦、老港三个核心基地辐射了上海中心城区生活垃圾清运中转作业。

　　这次立功的生活固废集装化转运信息化管理系统历时4年建成，包括1个主系统和3个子系统，全面覆盖了中转作业的核心流程。工作人员通过嵌入车、船、箱体上的射频电子标签芯片(RFID)和物联网等技术手段，就可以对清运的生活垃圾流向实施信息化管控。通俗地说，哪个小区出来的生活垃圾，都可以通过车、船、箱三者的数据分析，具体知道现在的位置，并最终知道“垃圾去哪儿了”。

　　4.0版“保障房”实现百姓悦居梦

　　上海首批经适房的居民陈老伯对入住“新凯家园”的房源感到幸运和满意，“房间面积虽不大但布局合理，房间朝南，有餐厅和隔开的厨房，小区环境好，交通也方便”。

　　上海城投打造的“四位一体”高品质保障房，除了本市最大的保障房基地——松江泗泾大型居住社区之外，还遍布浦东、青浦、闵行、杨浦等各区县，已竣工交付东陆、黄山和闵行平阳三大基地、江桥“城杰苑”、“新凯家园”、浦江镇“水语人家”、江湾“尚景园”、诸光路等保障房小区超过650万平方米，惠及5万多户百姓。

　　上海城投的企业标志——白玉兰花瓣印刻在保障房小区的石碑上，是每一个城投人对“打造让政府放心，让百姓满意的保障房”的承诺，要履行这个承诺，上海城投靠的是“一本技术导则”和“一本开发大纲”。

　　一本技术导则，贯彻的是“规划科学、质量过硬、配套齐全、环境优美”的建设标准。导则根据项目实践积累的经验，针对保障房特点，对规划原则、房型设计、构造节点、节能技术等方面进行系统量化的分析研究，形成了一套先进的操作标准，对保障房的规模性开发奠定基础。随着导则的不断优化，保障房产品也从最初的1.0版已经升级到了现在的4.0版。这四代保障房依次被定义为“安居”“适居”“宜居”和“悦居”产品，递进表达了对百姓居住的空间需求、功能需求、生态需求和社交需求的满足。

　　一本开发大纲，落实的是高品质、精细化的项目建设。针对每一个保障房项目，确定开发建设全过程的实施目标和管理流程。通过推行标准化工地建设确保现场施工品质；通过质量协会、安全督导队等第三方监督项目的建设质量安全；通过信息化技术应用提升项目系统组织效率；通过全员金点子活动共同出谋划策创新管理举措。

　　上海城投25年来坚持在保障房建设中深切领会百姓的真实居住需求，也获得了“改革开放三十年上海城市建设发展成果展示活动金奖”“上海市节能省地型‘四高’优秀住宅小区”“上海市‘白玉兰’”“我最喜欢的小区”“我最喜欢的房型”“第一批建设部A级性能认定保障房”“全国保障性安居工程建设劳动竞赛中先进单位”“上海市保障性住房质量诚信企业”等一系列荣誉。

　　创新技术达到“人机分离”

　　“宁愿一人臭，换来万人洁”这句曾经广为宣传的励志口号让无数的环卫人甘当城市美容师。1991年大学刚毕业的周海燕来到老港填埋场,扑鼻的异味、滋生的蚊蝇……让环境工程毕业的她在心中筑起一个梦，要用自己的知识去降低工人的劳动强度、改善填埋作业现场的环境。

　　二十多年来，周海燕和她的团队始终不忘初心，成立海燕固废创新治理工作室，在人机分离的创新路上一路逐梦。引入信息化管理手段，采用最前沿的软件开发、网络通讯、虚拟仿真技术，开发DE17R国内首台环卫型智能遥控推土机，不仅充分满足了填埋场人机分离的作业生产需求，更开创了国内推土机无人驾驶的先河。研发自走式旋转卸料平台，为填埋场卸料定制了一套机械装置，能有效避免因倒车盲点、钢板移位等引发的翻车事故的发生；探索桥吊的遥控操作技术和工艺，实现桥吊远程作业。

　　在环境战线上，无数个像周海燕一样的城投环境人坚持修复生态、惠泽民生的宗旨，立足于服务城市环境运营，在作业效率提升、污染控制技术集成、资源化利用方面创新创效。

　　导入卓越绩效指标体系，建立669项绩效指标，通过践行PDCA过程管控，上海城投实现横向到边、纵向到底的量化绩效考核、全过程控制和获得卓越绩效，在管理中像绣花一样精细，为上海环境更干净作出应有的贡献。

　　从有人值守到“无人化泵站”

　　一提到水务行业，人们总会想到自来水24小时不间断地供应，因此，也肯定有人24小时在泵站不断地辛勤忙碌着，保障着城市的安全运行。

　　现在，随着社会的发展、技术的进步以及智慧水务的逐步推进，“无人化泵站”这个词语也开始映入人们的眼帘。泵站管理由有人值班过渡到无人值守亦是大势所趋。

　　究竟何为“无人化泵站”，真的是整座泵站空无一人么？据上海城投水务集团运营管理中心专业人员解释，目前上海水务行业应用的无人泵站是指通过对泵站生产设备、自控系统及其总成、网络通讯进行高度的可靠性和冗余性设计，更集约化地保障管理人员在中控室通过远程方式监控泵站的生产运行。在保证生产的前提下，减少人工使用，提高效率。目前，集团已在原水取水输送及供水输送等中小型泵站推广无人值班的管理模式(对于新建泵站，一律按无人值班进行规划设计);对于有人值班的在运泵站，则通过进行一系列的技术改造，使其具备无人值班的条件。

　　相比有人值守泵站，无人值守的泵站更有其可靠、安全等优势。首先，无人泵站在设备、自控系统及信息化系统的选型和设计，特别是整体生产系统的架构上更深层次地考虑到系统的可靠性及冗余性；其次，技术的改进为管理模式带来了变革，按水务集团目前实行的泵站管理方法来计算，每一个无人泵站每天可节省至少5个人力，若所有泵站均设计改造为无人泵站，从人力成本节约的角度而言是可观的；再次，无人泵站是智慧泵站的初级阶段，更是必由之路，通过对新技术的综合使用和不断提炼深化，必将走出一条无人泵站发展的新方向、新道路。

　　人民广场泵站是一座处于上海市中心区域的水库增压泵站，自建成以来一直维系着“有人值守、就地控制、中心数据监视”的控制模式运行至今。随着城投水务集团对“无人化泵站”的逐步推进，自2015年起，经过一系列设备改造、调试和远控模式试运行，确保了与吴中监控中心之间的远程控制链路平稳畅通，下发的指令和上传的信号均能正常接收和传送，调度指令的远程控制执行无误，成功纳入水务集团的“集约化远程控制体系”，开启了无人化运行模式。

　　目前，集团所属一些泵站已达到一定程度无人泵站要求，原水实现“无人值守”3座，制水实现“无人值守”2座，实现远程监控达到“无人值守”水平的有20座，其余泵站也将根据规划逐步改造和推广应用。计划至2018年，除整体改造外，供水泵站基本实现“无人值守”、原水泵站基本实现“少人值守”，达到提高安全运行水平、降低劳动力成本和实现泵站信息和智能化目标。

　　承载上海两千四百万市民的信任，乐于奉献的城投人奋勇担当上海四个中心建设的主力军，正以过硬的品质促进城市生态和谐，塑造理想人居新环境，让上海城市生活更美好,力促上海建设令人向往的卓越的全球城市!