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　　文汇报 2020-3-19 要闻

　　摘要：昨天举行的"统筹推进建设工程复工复产暨市重大工程建设工作视频会议"明确今年聚焦的重点区域重要领域：基础设施建设方面，聚焦长三角示范区、临港、虹桥、张江等重点区域，加快推进S3公路、沿江通道浦东段、轨交崇明线、沪通铁路二期、机场联络线、东西通道等重点项目挂图作战。同时，继续推进轨道交通、北横通道等交通基础设施项目建设，有效提升城市承载能力。生态环境建设方面，聚焦生态廊道和垃圾污水处置项目，积极推进崇明世界级生态岛、世博文化公园等建设，加快竹园污水、太湖流域水环境治理、老港再生能源综合利用、市固废处置中心、苏州河环境综合整治、黄浦江苏州河两岸公共空间等项目建设，按时完成国家环保督查任务。

　　全文：截至昨天，上海市重大工程续建项目有119项复工，复工率达到九成，共计4万余人奋战在建设一线；而上一次官方发布数据是在本月14日，当时复工率为86%，说明本市重大工程复工步伐稳中有进。

　　在昨天举行的"统筹推进建设工程复工复产暨市重大工程建设工作视频会议"上，市住房城乡建设管理委主任黄永平表示，要千方百计创造条件，确保市重大工程在3月底之前全面复工。同时，各部门加快前期手续办理，力争让今年新开工项目比原计划再提前两个月开工。

　　项目分轻重缓急，人员、建材、物流逐级落实

　　今年本市重大工程共安排正式项目152项，年度计划投资1500亿元，创十年来新高，有20多个项目投资计划超过20亿元。其中，年内新开工项目24项，建成项目11项，安排预备项目60项。

　　黄永平介绍，受疫情影响，今年项目有效建设工期缩短，建设进度大多滞后于原计划。他披露了一组数据：目前工人到位率不足70%，工人返沪和施工物资调配存在不足和滞后，对高质量复工复产带来一定影响。

　　想要复工，人员、建材、物流缺一不可，还要最大程度追回工期，如何破题？办法总比困难多。市住房城乡建设管理委要求相关责任主体按照项目的轻重缓急和实际需求，以项目为单元，统筹好人流、物流，逐级落实。在安全可控的情况下有序复工，加强现场管控，严禁盲目抢工期行为，确保复工后的安全生产。制定考核机制，即施工单位特别是施工龙头企业的复工复产情况，将与后续参与项目招投标挂钩。

　　重大工程向产业、民生、文化、环保等多领域延伸

　　会议明确了今年聚焦的重点区域重要领域：

　　科创产业建设方面，聚焦张江科学城和先进制造业项目，全力推进光源二期、硬X射线自由电子激光装置、高效低碳燃气轮机试验装置、张江复旦国际创新中心等重大科学基础设施建设，加快推进上汽大众MEB工厂、华力微电子、中芯国际、积塔半导体等生产线项目建设。

　　民生保障建设方面，聚焦文化体育教育卫生项目，加快推进上海博物馆东馆、上海图书馆东馆、上海大歌剧院等文化项目建设，启动龙华医院浦东分院等医疗卫生项目建设，抓紧浦东足球场、徐家汇体育公园等体育设施建设，基本建成上海戏剧学院浦江校区等一批学校项目。

　　基础设施建设方面，聚焦长三角示范区、临港、虹桥、张江等重点区域，加快推进S3公路、沿江通道浦东段、轨交崇明线、沪通铁路二期、机场联络线、东西通道等重点项目挂图作战。同时，继续推进轨道交通、北横通道等交通基础设施项目建设，有效提升城市承载能力。

　　生态环境建设方面，聚焦生态廊道和垃圾污水处置项目，积极推进崇明世界级生态岛、世博文化公园等建设，加快竹园污水、太湖流域水环境治理、老港再生能源综合利用、市固废处置中心、苏州河环境综合整治、黄浦江苏州河两岸公共空间等项目建设，按时完成国家环保督查任务。

　　城乡统筹建设方面，聚焦城市建设安全和补短板项目，启动第十届花博会项目，加快崇明世界级生态岛建设，推进中心城区架空线入地、公共消防站、重点河道和泵闸等项目，以及保障房和大居外围配套项目，强化城市精细化管理，确保城市有序安全运行和发展。

　　由此可见，今年排定的市重大工程呈现"百花齐放"的特点，类型从往年的以基础设施为主，转而向产业、民生、文化、环保、乡村振兴等各个领域延伸。

　　新项目力争比原计划提前两个月开工

　　今年新开工项目、预备项目较往年大幅增加。其中，新开工项目已开工4个；13个预备项目预计年内开工，其中3项已开工。

　　黄永平介绍，部分重大工程项目需要抓紧清盘推进建设。只有加快前期工作，才能推进新开工项目提前开工。

　　在这一方面，上海正多点发力。首先，市、区有关部门通过简化审批手续、并联审批等方式，加快前期手续办理，为全面复工打好基础，新项目力争比原计划提前两个月开工。

　　其次，规划资源部门要按照新《土地管理法》和国务院授权委托用地审批权等管理规定，提前统筹安排相关项目用地工作，确保满足市重大工程建设需求。

　　此外，有关部门探索加快重大工程征收腾地司法程序，市住房城乡建设管理委会同市规划资源局、市房屋管理局等部门主动对接市高级人民法院，研究市重大工程征收腾地司法裁决的快速通道，并力争在具体项目中进行试点。